Caracterización de la Realidad Montemariana

La realidad que llamamos Montes de María es, desde el punto de vista geográfico, una región natural localizada entre los departamentos de Bolívar y Sucre. En el marco del Programa de Desarrollo y Paz de los Montes de María (PDPMMª), está integrada por 15 municipios con relativa homogeneidad en cuanto a señas culturales y estructuras sociales. Abarca 6.466 Km2, habitados por aproximadamente 422.000 colombianos, es decir, aproximadamente el 0,6% del territorio del país y el 0,8% de la población nacional.

En términos de Región, la realidad geográfica, social, económica y política llamada Montes de María ha venido siendo documentada con amplitud en los últimos años , pudiéndose caracterizar de la siguiente manera: la vocación económica de la región ha sido la agropecuaria y la vocación social la convivencia pacífica, sin estar ajena esta predisposición vocacional a marcados conflictos socioeconómicos, entre ellos el de la tenencia y propiedad de la tierra. Sin embargo, esa larga vocación se encuentra hoy neutralizada y amenazada por la pobreza y la violencia, factores que, de suyo, generan otras patologías sociales no menos peligrosas, tales como: subordinación de “lo público” a los intereses privados, inequidad, anomia, ruptura del tejido social, desconfianza, impunidad, inseguridad, ostracismo institucional, corrupción estructural, precariedad democrática, clientelismo, deslegitimidad, ingobernabilidad y desinstitucionalización.

Los indicadores de pobreza, de NBI y de desarrollo humano son apabullantes. Ni hablar de la violencia y del potencial desestabilizador de los grupos ilegales y de la presencia del narcotráfico en la zona, que es un corredor entre las áreas de producción en el sur de Bolívar y el Golfo del Morrosquillo, por donde se exporta. Estos factores se reflejan en los alarmantes indicadores de violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario, como puede comprobarse en distintos informes.

El Programa de Desarrollo y Paz de los Montes de María y el Desarrollo Integral de la Región

Como es apenas obvio, esta cruda realidad ha determinado el despliegue de la misión de la Fundación Red Desarrollo y Paz de los Montes de María en torno a unos objetivos en la región, ya mencionados: el fortalecimiento del tejido social y el capital humano; la construcción de lo público; y el desarrollo económico. La dirección en la que se mueve el PDPMMª es en la de coadyuvar a las comunidades montemarianas en la transformación positiva de esa realidad antes descrita, que monseñor Nel Beltrán, Presidente de la Fundación, ha abreviado así: “tenemos serios vacíos de gobernabilidad; tenemos un Estado débil, ineficiente y muy acusado de corrupción. No somos fuertes como Sociedad Civil y se evidencia la desarticulación y fragmentación regional”.

Encarar este proceso transformador con una propuesta política coherente y efectiva supone enfrentarse a un juicioso análisis de selección múltiple entre varias opciones, que van, desde los tipos tradicionales y constitucionales de democracia formal, hasta los ya expuestos modelos alternativos de gobernabilidad democrática. En este sentido, si se quieren trascender esquemas tradicionales, fracasados y, por lo mismo, agotados –institucionales o “revolucionarios”, pero agotados-, el PDPMMª tiene que abordar su tarea con la imaginación y creatividad necesarias para acertar en sus pretensiones de motivación ciudadana.

Por tanto, si el propósito es transformar positivamente la realidad montemariana, nuestra propuesta no es más que propiciar un Proceso Regional Constituyente que permita “CREAR UNA REGIÓN POLÍTICA CON DESARROLLO HUMANO INTEGRAL Y SOSTENIBLE”, no separatista, sino integracionista, a partir de la idea de que somos una sola región porque tenemos un solo Proyecto: el Programa de Desarrollo y Paz de la Región de los Montes de María:

“Todos los grandes y medianos “proyectos” deben servir al propósito común: esa Región... Tenemos siempre un enfoque de Región, porque creemos que Colombia es un país de regiones. Y porque creemos que las regiones tienen mucho que aportar, no por regionalismos, sino por región. Y porque, además, este país de regiones es un país de asombrosos desequilibrios regionales. Un ejemplo son los Montes de María... La región es, pues, un Proyecto Político Integral”.

Monseñor Beltrán plantea, entonces, una serie de interrogantes asertivos, para luego destacar que cuando se piensa en un desarrollo humano integral no hay lugar a cuestionamientos sobre la primacía del desarrollo social sobre el económico, o viceversa, sino que, por ser integral, es simultáneo, interdependiente, en todos sus componentes:

“El desarrollo económico tiene un fuerte nexo con lo político... ¿Cómo no entender la necesidad de consolidar una institucionalidad democrática y participativa como primer agente del Estado social de derecho? ¿Cómo no buscar el desarrollo humano integral? ¿Cómo no buscar la democracia participativa a pesar del conflicto? ¿Cómo buscar y lograr desarrollo y democracia sin Estado? Hay que reconstruir un Estado que tenga una nueva gobernabilidad, que sea un Estado de Derecho que rompa la corrupción y la impunidad y que sea un Estado con desarrollo económico y Justicia Social”.

Y finaliza con una proclama que ya había sido lanzada con anterioridad:

“En síntesis queremos un Estado Social de Derecho a escala regional. Ello sólo se articulará en todas sus dimensiones con lo que llamamos Proceso Regional Constituyente. Eso requiere un modelo económico, social y cultural; modelo político regional renovado, partidos y líderes políticos regionales que representen la Región porque encarnan su proyecto y sus valores”.

Es decir, la puesta en marcha de un Proceso Regional Constituyente para los Montes de María está dada en la necesidad de generar espacios políticos abiertos, permanentes y democráticos para la deliberación y construcción de un modelo de desarrollo integral para la región, con amplia participación ciudadana y estimulado desde el seno del PDPMMª -que aquí es entendido como un “propósito común”-, gracias a la articulación del Estado con la Región, o lo que es lo mismo, de los actores públicos con los sociales.

En este orden de ideas, la propuesta se nutre de los siguientes acumulados inmediatos:

1. Es un proceso en marcha, proclamado con ocasión de la visita de la reina Noor de Jordania a la región, en el año 2004.
2. Se ha ido pensando y planificando en Sincelejo, con el equipo técnico de la Fundación y la ayuda de especialistas en el tema; y en otras ciudades y espacios, como Fescol (Bogotá) y el VI Encuentro Nacional Constituyente, celebrado en Tarqui (Huila).
3. Sin embargo, se ha estado construyendo de manera simultánea a la dinámica del PDPMMª.
4. La reflexión y discusión también se han ampliado con académicos de la región, como ocurrió el 16-09-05, fecha en la que se realizó un Encuentro Metodológico sobre el particular, en el que participaron 18 profesionales de áreas como sociología, antropología, economía, derecho, ciencia política, trabajo social, administración de empresas, comunicación social, educación y filosofía; en el que se contó con la presencia de Fescol y de un miembro del Equipo Técnico de la Constituyente de Nariño.
5. No obstante, la propuesta es un proceso en marcha que está “visionado” germinalmente, pero que requiere precisión y articulación política, como quiera que está dirigido a una Región con una realidad propia y definida.