Objetivos
El Proyecto Paz y Desarrollo
tiene como objetivo apoyar a la población
vulnerable, pobre y desplazada en
comunidades urbanas y rurales de regiones
afectadas por la violencia, reduciendo
su riesgo de exposición al
conflicto y mitigando el impacto negativo
de posibles efectos derivados.
El Proyecto se basa en las siguientes
tres premisas o hipótesis que
orientan su estrategia:
- La construcción de activos
sociales, económicos y ambientales,
contribuye a reducir el riesgo de
desplazamiento o a mitigar sus efectos.
- La recuperación de una
red de protección social
básica y de generación
de ingresos para las familias desplazadas
en proceso de retorno o reubicación,
es un paso vital hacia su estabilización
socioeconómica.
- El incremento de la gobernabilidad
democrática, centrada en
la democracia participativa, previene
la violencia y reduce la vulnerabilidad
de la población y las instituciones
frente al mismo.
Componentes
El Proyecto consta de cuatro
componentes:
A) Construcción de activos
sociales, económicos y ambientales
en áreas prioritarias.
B) Apoyo a familias desplazadas en
procesos de retorno o reubicación.
C) Fortalecimiento institucional y
de la gobernabilidad local.
D) Gerencia del Proyecto, monitoreo
y evaluación.
En términos generales, la
ejecución se realiza a través
de subproyectos contemplados en los
componentes A y B, identificados y
orientados por procesos participativos
regionales de base, con el apoyo directo
de Organizaciones Socias que adelantan
Programas de Desarrollo y Paz PDP-
y las Unidades Territoriales de la
Red de Solidaridad Social –
UT. Éstos encuentran en las
Mesas de Trabajo y en los Comités
Territoriales de Atención Integral
a la Población Desplazada,
como materialización en lo
local del Sistema Nacional de Atención
Integral a la Población Desplazada
–SNAIPD-, espacios de concertación
y generación de alianzas para
lograr un efecto de apalancamiento
e impacto, a través de los
Planes Integrales Únicos –PIU-,
y de los Planes de Desarrollo municipales
y departamentales (componente C).
Cabe anotar que en las zonas de población
indígena, el proceso participativo
se enmarca en los Planes de Vida.
De manera análoga, en las zonas
de población afrocolombiana
donde estén establecidos y
operando los Consejos Comunitarios
Mayores, se apoyará en sus
Planes respectivos. Las UT apoyan
la dinamización del SNAIPD
y, junto con las Organizaciones Socias
-PDP, contribuyen en la integralidad
y sinergia de las acciones promovidas.
A su vez, la Unidad Coordinadora del
Proyecto – UCP (componente D)
en la Red de Solidaridad Social, proporciona
lineamientos estratégicos y
gerencia la ejecución nacional
del Proyecto a nivel administrativo,
técnico y financiero.
Estrategias
de acción
Componente A y B
Identificación precisa
de la población priorizada
para cada caso de los grupos de desplazados
retornados, reubicados y vulnerables
(especialmente grupos étnicos,
niños(as) y mujeres), como
parte de la identificación
y análisis de los subproyectos
productivos, ambientales y de Gestión
social.
Apoyo en la implementación
de iniciativas productivas, ambientales
y de gestión social, fundamentadas
en la participación comunitaria,
el trabajo de redes que adelanta la
FRDPMMa, los análisis del contexto
y las políticas públicas
locales. Se han identificado algunos
criterios básicos para el trabajo
comunitario de estos componentes:
- Análisis participativo del
contexto regional, las tendencias
y las iniciativas en marcha.
- Las acciones emprendidas deben estar
articuladas a redes locales, así
como al trabajo del PDP
- Los subproyectos deben promover
la participación social, la
convocatoria de diversos actores sociales
e iniciativas de la cooperación.
- Cada subproyecto en marcha deberá
estructurar su enfoque de coordinación
local y regional, favoreciendo la
visibilidad de la situación
en las subregiones de intervención
y el protagonismo de las comunidades.
En cuanto al fortalecimiento de capacidades
locales, los subproyectos de gestión
social y cultural, contemplarán
trabajar por la gobernabilidad local,
el fortalecimiento comunitario para
la exigibilidad de derechos. El Proyecto
brindará acompañamiento,
asistencia técnica, asesoría
jurídica, asistencia legal,
información sobre procesos
sociales y políticos regionales
- Sistema de Información- y
la facilitación de relaciones
con autoridades municipales, departamentales,
organizaciones y redes a nivel regional
o nacional, agencias de cooperación
etc.
Como el desplazamiento, implica un
fuerte impacto sobre la identidad,
el arraigo cultural y las relaciones
con el territorio, un énfasis
de trabajo se concentrará en
fortalecer el arraigo y la identidad
con la puesta en acción de
subproyectos con jóvenes, niños,
grupos étnicos y mujeres de
los Montes de María.
La estrategia de incidencia política
de la FRDPMMa en los Montes de María,
se enfocará en el seguimiento
a los avances de política pública,
en su impacto y procesos de gobernabilidad
y desarrollo local, prevención
y atención del desplazamiento,
restablecimiento duradero de los retornados
y reubicados.
Esta estrategia implica:
Asegurar las fuentes de información
sobre desplazamiento, retornos, gobernabilidad,
articulando acciones regionales con
las UT y los observatorios locales
y regionales. También implica,
establecer de alianzas estratégicas
con actores locales, regionales, nacionales
o internacionales de relevancia en
los temas de interés y del
ámbito del PDP y del proyecto
Paz y Desarrollo; y finalmente es
necesario la promoción de espacios
de interlocución con la autoridades
locales, departamentales y nacionales,
así como con la cooperación
internacional, con el ánimo
de que se comprometan y avancen en
su articulación a la región
de manera armónica y de plena
contribución al desarrollo
y la Paz.
En la fase de inicio del POA 2005,
la estrategia de fortalecimiento interno
de la FRDPMMa, se focalizará
en los ajustes administrativos necesarios
para contar con un sistema de administración
ajustado y en funcionamiento que integre
la diversidad de los subproyectos
y los requerimientos de Acción
social, Banco Mundial y los controles
gubernamentales y estatales correspondientes.
En lo programático la FRDPMMa
formulará cronogramas de trabajo,
acordes al ciclo de proyectos y con
especial interés en la puesta
en acción de estrategias de
gestión del conocimiento, sistematización
de experiencias y registro de lecciones
aprendidas.
El tema de seguridad seguirá
teniendo una gran relevancia, para
ello se formulará un diagnóstico
de protección del equipo incremental,
por sus tareas en terreno y con base
en él se efectuarán
los ajustes necesarios al Plan de
Seguridad de la Fundación Red
Desarrollo y Paz de los Montes de
María.
Componente C:
Durante la primera mitad de implementación
del POA 2005, el énfasis estará
en la la consolidación de los
Componentes A y B, los programas y
presupuestos y el fortalecimiento
de la capacidad técnica del
equipo para asistir técnicamente
y monitorear subproyectos. En este
sentido, las acciones estarán
encaminadas al aseguramiento del ciclo
de proyectos y a fortalecer las relaciones
con Acción Social y las UT
de Bolívar y Sucre, aliados
naturales del Proyecto.
En lo administrativo se trabajará
en la definición de un plan
de implementación gradual para
la ejecución de gastos, la
puesta en marcha del sistema contable
en su totalidad.
Hacia la segunda parte del POA, el
énfasis estará en la
elaboración del POA 2006, en
cada fase del ciclo de proyecto. Paralelamente
se trabajará en la consolidación
de las relaciones técnicas
y políticas de la instancia
que realiza el análisis de
consistencia y factibilidad de los
proyectos formulados.
|
Proyecto
Paz y Desarrollo de los Montes de María
